21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件21日发布。这份文件题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动等方面，提出了26条具体措施。一号文件明确了今年具体目标：农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。
从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴：设立5年衔接过渡期
一号文件提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
文件要求，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。
为实现平稳过渡，一号文件还提出了针对持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等方面的诸多措施。
全面启动乡村建设行动：实施农村人居环境整治提升五年行动
今年中央一号文件对于“大力实施乡村建设行动”的内容着墨最多，26条措施中有8条措施对此进行专门部署，主要包括加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、全面促进农村消费、深入推进农村改革等方面。
继农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020)之后，今年将正式启动实施农村人居环境整治提升五年行动。一号文件提出，分类有序推进农村厕所革命；统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施；健全农村生活垃圾收运处置体系；有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。
在农村改革方面，“三块地”(农用地、集体经营性建设用地以及宅基地)改革仍是重点。一号文件提出，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。
