“5天了没除干净雪，现在怎么还要罚我们呢？”12月19日晚8点，辽宁省本溪市明山区市民白玉在手机上看到一则来自明山区除运雪指挥部的通知。通知要求：沿街单位、商户等要在24小时内清除门前积雪，否则将实施处罚。
临街做生意多年的白玉对于“门前三包”并不陌生，但今年这一通知的措辞和除雪现状让她有些难以接受，“马路好几天没整干净，咋不见追究谁责任呢？”在社交平台上，多条抱怨本溪本次除雪不佳的视频都获得了数千个点赞。“今年除雪怎么这样差？”成为不少市民的共同疑问。
市民吐槽：清雪慢 效果不佳
12月13日20时到12月15日12时，辽宁普降大雪。来自辽宁省气象台的统计显示，本溪市明山区降雪量为8.7毫米，位列全省第10名。之后，本溪又出现一次降雪。经历了这两场雪，市区总降雪量达14.6毫米。
虽然是大雪，但依据往年经验，白玉对于除雪并不太担心，“凌晨就能听见除雪车的声音，一般第二天就能除个差不多，能正常出门。”但是，让白玉意外的是，12月15日到12月19日的除雪进度明显慢于往年。
本溪素有“山城”之称，城区大部分道路坡多路陡且窄、车流大，道路周边居住人口较为集中。如果积雪不能及时除净，众多的坡路可能变成一个个“滑梯”。白玉家附近的体育路，从与西芬路的交叉路口开始，到东北方向与消防路的交叉路口，是一段长约500米的陡坡。“12月15日下完雪，因为路面太滑，就没有几辆车从这里经过了。”白玉说，直到12月20日前后，这段路面上的积雪才彻底清理干净。
12月21日10时，记者驾车来到本溪，发现市区主干路的积雪已经基本清理完，大多数沿路商户也将门前积雪进行了清理，但部分路段的人行道和部分小街巷还被积雪覆盖。在水塔路和体育路交叉口，有一段百米左右的陡坡，积雪和下水道返水混在一起，让行经此地的车辆不停打滑，司机纷纷选择绕路而行。一名附近居民试图用铁锹清理冻住的冰雪，但收效甚微。
随后，记者又来到本溪市第十二中学城建校区、本溪市明山区实验小学以及本溪高中等地进行了实地走访，发现这些校园周边的小街巷很多还未进行路面清雪，有的已形成深度达10厘米的冰雪车辙。“今年除雪确实不咋地，尤其我们这些到处送货的特别难，我都摔了好几跤了。”在本溪高中西侧的新闻街上，一名踩着泥水送货的快递员抱怨道。
明山区：通知措辞生硬 罚款并未执行
据媒体报道，本次除雪，本溪市住建局按照“机械为主 人工扫雪为辅”的原则，按照“先主干路，再次干路，再街巷路”的顺序进行。因而在12月19日晚，明山区除运雪指挥部发布了前述通知，要求沿街单位“自扫门前雪”。白玉认为，这次除雪不力，未处罚相关单位，却要处罚沿街商户，有失公平。
本溪市明山区除运雪指挥部发布的通知
对于通知内容及除雪有关问题，记者联系了明山区住建局及本溪市住建局，均被告知需要由宣传部门进行回复。
“通知的依据没有问题，可能是措辞生硬了一些，引起了一些市民不满。”明山区委宣传部一名负责人表示，商户负责门前责任区的除雪工作施行多年，发通知也是督促沿街商户做好分内的除雪工作，“而且在实际工作中并没有进行处罚。”
记者注意到，通知中依据的法规包括《本溪市城市除运雪规定》，其中规定“（一）实行机械化除雪作业区域应在雪停后12小时内除净；（二）主次干路及人行步道、公共广场、公园、游园、商业步行街、集贸市场、停车场、高速公路和城市道路结合部应在雪停后24小时内除净；（三）居民小区甬路应在雪停后12小时内除净；（四）其他区域应在雪停后48小时内除净……”
本溪市：环卫首年外包 还需磨合
有报道显示，本次除雪本溪市住建局按照“机械为主 人工扫雪为辅”的原则进行，到12月17日晚24时，主次干路积雪已经基本清理完毕，共出动融雪剂布撒车120多车次，布撒融雪剂2070多吨。出动推雪铲车31台、大型滚刷车5台、小型人工雪滚10台。雇佣社会力量铲车23台、大翻斗车55台、垃圾压缩车39台、环卫作业人员1950人，共计清运积雪约41300多吨。
但对于这组数字对应的实际效果，白玉等市民并不认可。除雪机械数量不足、更多依靠人力除雪也成为市民吐槽的焦点，不少市民通过社交媒体反映，除雪初期，街面上的除雪机械很少。“没看到多少除雪车，都是环卫工在‘手动’除雪。”白玉说。这个说法得到了环卫工人王芹的进一步印证。“基本没有机械，我们已经连续几天从早到晚加班，累得不行。”王芹说。
央广网视频截图
记者注意到，2023年8月，本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格，外包给了“供销环境科技有限公司”，其中包括除运雪服务。根据《本溪市主城区环卫作业市场化特许经营项目》招标文件，项目实施范围包括平山区、明山区、溪湖区三个市辖区内929万平方米涉及的主次干道及街巷路的清扫保洁、绿化带捡拾、道路洒水、除运雪等工作，除雪费用采用包干制。
据报道，在本次除运雪工作中，负责本溪市区除雪的供销环境科技（本溪）有限公司集中力量优先抢通主干路。对于不适合机械化作业的背街小巷、人行步道、公交站点等区域，采取人工扫、堆、运等措施进行除运。
“主马路靠机械没问题，但是那些大坡沟坎就得靠人工，着急不起。”本溪市有关部门相关负责人表示，这可能造成一些市民提意见。不过该负责人也坦承，今年是政府外包环卫服务的第一年，需要时间理顺合作关系、进行磨合。第一场雪后，市里召开了调度会，外包公司也进行了表态、检讨，“第二场雪后做得就逐步好了起来。”
天气预报显示，未来半个月内，本溪暂无较大规模降水。“看下一次吧。”白玉告诉记者。（应受访者要求，文中人物均为化名）
最新后续：当地致歉
27日，本溪日报发布文章《本溪市城市运行服务中心@广大市民朋友 这一场雪怎么看？下一场雪怎么办？》，文章内容为：
我们注意到有媒体关注报道我市除运雪方面的问题，我们对此表示欢迎和感谢！通过新闻报道和其他各种渠道，我们了解到广大市民对今年除运雪工作提出了很多意见建议，其中也有直言不讳的批评，我们虚心倾听，认真检视工作中存在的问题。
雪没扫干净
群众反映和工作复盘显示，负责除运雪的供销环境本溪公司机械化除雪设备尚未全部到位，且应对长时间持续降雪准备不足，部分主干路除运雪不彻底、街巷路除运雪不及时，市职能部门监管不到位，给市民生活带来诸多不便。
在此，我们向广大市民致歉！我们郑重承诺及时高效完成后续除运雪工作!
我们恳请广大市民继续监督我们的工作，我们将以更高的标准服务广大市民！
雪归谁来扫
市民们通过各类信息渠道了解到：今年起城市除运雪工作已经“包”出去了。我们根据各类背景资料，帮大家做了梳理：
背景——通过政府采购服务的市场化方式解决城市环卫问题是一种普遍做法，国内部分地区早已推行；
主体——供销环境科技有限公司，是中国供销集团旗下全资子公司，是中华全国供销合作总社社属企业，在全国多地均有环卫市场化特许经营项目。供销环境本溪公司为其在本溪设立公司；
程序——供销环境本溪公司通过公开招投标的方式中标；
内容——考虑环卫作业车辆更新周期（每个周期为8年）、运营收益及付费成本，确定合作期限为3个周期，每年服务费约1.18亿元，24年总服务费为28.3亿元，包含道路清扫保洁、垃圾收集清运、公厕管理、中转站运维、冬季除运雪等作业内容，范围覆盖平山区（含北台地区）、溪湖区、明山区的主次干路、街巷路，道路总长566千米，保洁面积929万平方米，绿化带捡拾面积237.86万平方米；实施特许经营后，企业按照车辆、设备折旧年限，分三期累计投入2.38亿元，用于购置清扫保洁、垃圾清运、除运雪等车辆、设备及环卫设施建设；
效益——经测算，实施此项改革后，全市道路机械化清扫率将会逐步得到提升，每年可节省财政资金700万元；
监管——市职能部门对供销环境本溪公司服务情况进行系统跟进式监督，若达不到服务标准，将进行相应处罚，连续两个评估期低于规定，解除合同；
未来——运营24年后，该公司将期间投资建设的垃圾转运站、公厕、垃圾收集容器站点以及车辆装备等固定资产无偿移交给本溪市。
下场雪怎么扫
——已约谈企业负责人，要求企业快速配足配齐机械设备，增强服务保障能力，及时完成每一场除运雪任务；
——市区两级环卫管理部门已派驻专人深入一线督促指导；
——在完成主次干路除运雪工作基础上，重点加强学校、医院周边道路的积雪清除，对停车位较多且积雪清理难度大的街巷路段进行清理，进一步排查清除盲区死角；
——优化除运雪重点区域、特殊路段和力量分布，以雪为令，全面做好应对极端天气的新准备；
——按照《本溪市城市除运雪规定》《本溪市“门前五包”管理实施方案》相关规定，各县区商家业户、单位签订了“门前五包”责任书，包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序、包立面整洁、包清雪除冰，履行各自社会责任，提倡共建共治共享，鼓励大家“各扫门前雪”；
——发动广大志愿者，响应“共扫一城雪，同爱一个家”倡议，掀起抵御极端天气的全民行动。
市民朋友们，我们设立了除运雪意见建议反映电话（市环境卫生所：47136603，供销环境本溪公司：谭颖13898137768），专门接受市民的意见建议，并建立快速响应机制，第一时间办理答复广大市民的意见建议。
