8月30日，生态环境部召开8月例行新闻发布会。
记者注意到，近日，生态环境部审议通过《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。
新方案有哪些变化？有行业人士认为，在新结转政策推动下，大量配额释放市场可能加大碳价波动，对此，生态环境部如何评价？
生态环境部新闻发言人裴晓菲回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，经测算，在当前结转措施下，将促使配额盈余企业逐步向市场释放与履约需求大致相当的配额量，以更好平衡市场供需。
可比口径下碳排放基准值略有加严
裴晓菲回答《每日经济新闻》记者提问时表示，按照党中央、国务院的决策部署，生态环境部积极推进全国碳排放权交易市场建设。自2021年7月，发电行业启动上线交易，至今已经顺利完成两个履约周期工作。“目前，我部正在牵头开展第三个履约周期相关工作，按照‘稳中求进、服务大局、鼓励先进’的总体要求，编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。”
谈及新方案的变化，裴晓菲介绍，首先，优化履约时间安排。由两年一履约变成一年一履约。全国碳市场的前两个履约周期均是两年一履约。此次方案将2023和2024两个年度的履约截止时间分别定为2024年底和2025年底，实现一年一履约，缓解扎堆交易问题，提升市场活跃度。
其次，调整统计核算口径。为从源头防范数据质量风险、提升配额分配方法的科学性与合理性，方案在调整配额量计算基础参数、优化管控范围、简化和优化各类修正系数等几个方面进行了改进。
再次是可比口径下碳排放基准值略有加严。考虑到“十四五”全国碳排放强度目标完成进度等因素，2023、2024年度碳排放基准值同等可比口径下降1%左右。该方式既能保持一定减排压力，又在企业可承受范围内，保障市场平稳运行。
“在此基础上，为有效解决配额盈余企业惜售、市场交易不活跃、配额缺口企业履约压力大等问题，我们在深入开展调研、充分借鉴国内外碳市场成熟经验的基础上，提出了配额结转措施。”裴晓菲表示，实际上，需要结转配额的只是配额存在盈余的企业，对于2024年度及之前年度盈余配额需要卖出一定比例，才能将剩余部分结转为2025年度配额继续使用。
经测算，在当前结转措施下，将促使配额盈余企业逐步向市场释放与履约需求大致相当的配额量，以更好平衡市场供需。另外，结转截止时间定为2025年12月31日，为企业留足时间制定交易计划，避免短期内扎堆交易，导致碳价异常波动。（张怀水）（节选）
