陕西省榆林市是陕北革命老区的重要组成部分，也是典型的资源型城市，煤碳储量约占全国五分之一。2021年9月，习近平总书记在榆林考察时提出了“促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展”的具体要求，明确了这个高碳城市低碳化转型发展思路。昔日的革命老区，正走出一条资源型城市创新转型的“榆林路径”。
煤炭是我国能源消费的主要化石能源，也是碳排放强度最大的化石能源。化石能源的使用必然会带来一定量的碳排放，而这部分碳排放是无法通过自然碳汇完全吸收的，必须通过以碳捕集、利用和封存（以下简称“CCUS”）为核心的人工负碳性技术才能够完全抵扣。
全国政协委员、陕西省政协副秘书长贾正兰表示，榆林地处鄂尔多斯盆地中心，是我国6个最适合开展二氧化碳地质封存的地区之一，并且能源化工产业集聚，特别是煤化工产业，亟须实现二氧化碳减排技术的突破。作为我国实现碳中和愿景不可或缺的技术选项，CCUS技术的具体途径较多，产业链较长，在未来CCUS技术“研发一代-示范一代-推广一代”的滚动发展过程中，全流程、标准化的技术研发和评价平台至关重要，其在快速降低CCUS技术成本，加快技术成熟推广等方面的积极作用已经得到充分验证，是未来推动CCUS技术快速进步，确保其减排潜力充分发挥的必然途径。
据了解，榆林市已建成投产45万吨/年CCUS（CCS）项目（延长集团30万吨/年CCUS项目、陕西国华锦界能源有限责任公司15万吨/年燃烧后CO2捕集和封存全流程示范项目），在建100万吨/年二氧化碳捕集与利用项目（榆林城投佰盛）。“十四五”期间，规划建设550万吨/年CCUS（CCS）项目（陕煤集团榆林化学有限责任公司400万吨/年CCS示范项目、国能榆林化工CTC后续阶段工程100万吨/年二氧化碳捕集与封存项目、榆林城投佰盛二期50万吨CO2捕集项目），到2025年CCUS（CCS）规模可达645万吨/年。
2017年10月，《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》明确，面向国家长远发展的重大产业技术领域需求，建设若干综合性国家技术创新中心；面向经济社会发展和产业转型升级对共性关键技术的需求，建设一批专业性国家技术创新中心。目前，我国已经成立了京津冀、粤港澳、长三角3个综合类国家技术创新中心，并在高速列车、新型显示、第三代半导体等领域布置了系列领域类创新中心。上述机构已经成为我国抢占全球产业技术创新制高点，突破涉及国家长远发展和产业安全的关键技术瓶颈，构建和完善国家现代产业技术体系，推动产业迈向价值链中高端的重要科技力量。贾正兰介绍称，中科院上海高等研究院、中科院大连化物所、西北大学等高校科研院所和驻榆央企国企等联手榆林市就建设CCUS国家技术创新中心开展了前期研讨和论证，相关工作正有序推进。
贾正兰建议，部省市联动整合资源在榆林地区启动建设CCUS国家技术创新中心，助力“双碳”目标顺利实现。
