“通过全域‘无废城市’建设的推进，到2025年，宁波所有区（县、市）达到省级‘无废城市’建设标准，‘无废城市’建设达到国内领先水平。”这是《宁波市全域“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》提出的目标。其中包含的工业、农业、生活和建筑垃圾等领域固体废物的减量化、资源化、无害化工作，为宁波市建成省级“无废城市”描绘了一张清晰的“路线图”。
身处长三角核心，经济发达的宁波市产生固体废物的工业企业高达6万余家，产生量全省第一。作为“无废城市”建设的重点之一，提升固废监管能力水平的重要性不言而喻。“近年来，宁波市固体废物年产量呈现逐年上升的趋势，对固废监管提出新的挑战。”宁波市生态环境局土固处唐文彪处长介绍说。
围绕宁波市固废监管问题及“无废城市”建设工作需要，生态环境部卫星环境应用中心固体废物遥感中心（简称“固废中心”）联合宁波市生态环境科学研究院，利用遥感技术开展了宁波市非正规固废堆放点的遥感监测工作，解译提取了宁波市工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾等非正规固废堆放点，形成固废疑似问题清单，为宁波固废监管整治奠定了坚实的数据基础。
全面识别固体废物，有效防控风险隐患
固体废物来源多样、类型繁杂、分布广泛，如何及时全面识别固体废物，监测其分布与变化，历来存在技术难度。
遥感近年来已广泛应用于各行业领域，并在固废监管执法方面发挥了至关重要的作用。相对于人工排查，遥感技术为全面、及时识别监测固体废物分布和变化提供一种新的解决思路。
固废中心相关负责人李营告诉记者，在固废遥感业务应用领域，生态环境部卫星环境应用中心组织开展了长江经济带及黄河流域“清废行动”，有效打击了固废非法倾倒、堆存、转移等违法行为；相继服务了广东、济南、绍兴、柳州、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、西宁等省市开展历史遗留固废及非正规固废堆放点遥感监测工作，为全面识别固体废物、防范固废污染隐患、提升固废监管能力提供了有力的技术支持。
针对宁波市的技术需求，固废中心基于2022年4月—6月和2022年12月—2023年2月高分辨率卫星影像数据，采用人机交互遥感解译方法，提取了非正规固废堆放点位。针对监测成果，固废中心梳理出突出问题或情况，为地方提供具有可行性的监督管理建议。如针对建筑垃圾，应严格控制建筑垃圾倾倒总量，建立建筑垃圾处置标准，规范建筑垃圾堆存、清运、处置等行为。通过技术升级、技术引进等多种方式，实现建筑垃圾综合利用。
深入一线，眼见为实，为验证和提高遥感解译精度，固废中心选取相关重点固废点位，与宁波市环科院联合开展现场调查。
“这是首次系统性地将卫星遥感应用于宁波市固废监管，实现了宁波市大范围、全覆盖固废遥感监测，全面识别固体废物，有效防控由固体废物非法倾倒、乱堆乱放造成的环境风险隐患，为固废监管提供技术支撑。”宁波市生态环境科学院副院长刘中如是说。
明确重点治理领域，建立固废监管机制
“借助高空‘天眼’，我们不仅发现了环境敏感区域及固体废物聚集区域，也明确了宁波市固体废物重点防治领域。”在宁波市生态环境局土固处相关负责人吴诗敏眼中，遥感监测聚焦于固废管理薄弱领域，提高了固体废物监管效率。
通过此次遥感监测，宁波市构建了“卫星遥感大范围普查发现疑似非正规固废堆放点—人工现场踏勘核查（明确固体废物堆存点类型）”的双层次筛查机制，实现了大范围、全覆盖、低成本的高效动态固废监测，为宁波市固废监管提供全面的技术支撑，进一步提升了固废遥感监管能力。
“基于宁波市非正规固废堆放点位清单，我们将采用变化检测技术开展固废遥感‘回头看’，动态跟踪固废点位整改进展，分析评估点位整改情况，由此建立固废遥感监管长效机制，切实服务宁波固废监管工作。”固废中心相关负责人陆丽介绍说。
与此同时，将遥感工作与宁波市“无废城市”集成场景应用相结合，提供宁波市非正规固废堆放点位清单，为“无废城市”数字化平台建设提供数据支撑和技术保障，推动固体废物规范化、精细化、信息化管理。
记者从宁波市获悉，为迎接“无废亚运”召开，宁波将加快绿色低碳转型升级、优化分类收运分拣体系、拓宽资源化利用途径，逐步减少固体废物产生量，提升固体废物综合利用率。（记者张黎）
