3月8日，第十四届全国人民代表大会第三次会议第二场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。水利部部长李国英就相关问题答记者问。
问：近年来，我国严重洪涝灾害发生很频繁，引起社会广泛关注，确保防洪安全成为全社会的热切期盼。为应对这种形势，实现防洪安全，水利部门在提升防洪安全体系和能力上有哪些考虑？谢谢。
李国英：谢谢您的提问，感谢您对防洪安全问题的关注。近年来，随着全球气候变化影响加剧，我国极端暴雨洪涝灾害频繁发生。每当防汛抗洪的关键时刻，习近平总书记都作出重要指示，强调要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，并对现代化防洪安全体系和能力建设提出明确要求。水利部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在有关部门、地方各级党委政府、社会各方面和广大人民群众的大力支持下，锚定推进防洪安全体系和能力建设目标，积极推进“三个体系”建设。
第一个体系是流域防洪工程体系。这个体系由“三个要件”组成。“第一个要件”是水库，其目的在于增强对洪水的主动调控能力。到目前为止，全国已经建成各类水库94877座，防洪库容达1856亿立方米。“第二个要件”是河道及堤防，其目的在于增强河道的泄洪或排洪能力。到目前为止，全国已经建成各类河道堤防32.5万公里。“第三个要件”是蓄滞洪区，其目的在于分蓄超出了河道泄洪能力的那部分洪水。到目前为止，全国已经建设98处国家蓄滞洪区，分蓄洪容积达到1090亿立方米。
第二个体系是雨水情监测预报体系。这个体系由“三道防线”组成。“第一道防线”是气象卫星和测雨雷达，负责监测预报“云中雨”。“第二道防线”是雨量站网，负责监测预报“落地雨”。“第三道防线”是水文站网，负责监测预报“河中水”。“三道防线”层层递进、联动发力，实现延长洪水预见期和提高洪水预报精准度的有效统一，为防洪调度提供雨水情情报支持。
第三个体系是防御工作体系。这个体系由“三项机制”组成。“第一项机制”是责任落实。锚定防洪对象和防御工作的关键环节，将责任分解落实到最小单元，让各级责任人都明责、守责、尽责。“第二项机制”是决策支持。通过数字孪生平台，在数字流场中提前推演洪水的风险影响和防洪工程体系运用方案。“第三项机制”是调度指挥。明确各级水利部门防洪决策制定、防洪指令发布、防洪指令执行等工作程序，保障防御工作有力有序有效。
这“三个体系”，在去年防汛抗洪中发挥了重要作用。2024年汛期，全国有1321条河流发生洪水，水利部门提前发布洪水预警4303次，发出各类调度指令3.01万道，全国有6929座（次）大中型水库投入防洪调度运用、拦蓄洪水1471亿立方米，减淹城镇2330个（次），减淹耕地1687万亩，避免人员转移1115万人（次），最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了洪涝灾害损失。
总体上看，我国防洪安全体系和能力在逐步提升，但极端暴雨洪涝灾害多发重发的态势没有变。因此，保障防洪安全任何时候都不能掉以轻心。下一步，水利部将坚持不懈地做好江河湖泊的治理，同时对“三个体系”的建设继续加力，加快推进国家防洪安全体系和能力现代化，坚决筑牢保障人民群众生命财产安全的坚固防线。
谢谢。
问：近年来，我看到不少地区尤其是北方地区越来越多干涸的河流、泉眼恢复了生机，又流动起来了。请问，水利部在改善生态环境方面开展了哪些工作，后续还有哪些计划？谢谢。
李国英：谢谢您的提问，也感谢您对河流生命问题的关注。让河流恢复生命、流域重现生机。绿水青山就是金山银山。望得见山、看得见水、记得住乡愁。这是习近平总书记的殷殷嘱托，也是人民群众日益增长的美好生活需要。水利部坚定不移贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，下功夫做好江河湖泊生态保护治理这篇大文章，努力维护河湖健康生命，并使之成为造福人民的幸福河湖。具体来说，主要是抓好“三件事”。
第一，抓节水。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的35%，同时，过度取水、浪费用水现象时有发生。我们坚持节水优先方针，强化水资源刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。落实《节约用水条例》，实施国家节水行动，建立健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等制度政策体系，大力提升水资源节约集约利用能力，使水资源开发利用强度不超过江河湖泊承载能力，实现“还水于河”。近10年，在我国国内生产总值增长近1倍的情况下，全国用水总量实现了“零增长”。
第二，抓调配。我国的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。为了适应这种基本水情，我们全力实施国家水网重大工程，融合建设省、市、县级水网，系统推进水资源优化配置网络，让缺水地区有水可用，提高江河湖泊水资源承载能力，实现“补水于河”。比如，作为国家水网的主骨架和大动脉，南水北调东、中线一期工程已向北方调水788亿立方米，受益人口超过1.85亿人，已经成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。
第三，抓修复。我们统筹流域上下游、左右岸、干支流，兼顾地上地下，做到一河一策、一湖一策，综合施策，一以贯之强化河湖长制。推进江河湖泊生态保护修复，加强地下水超采综合治理，开展水土保持生态建设，特别是大力实施母亲河复苏行动，保障江河湖泊生态流量，实现“通水于河”。京杭大运河断流了100年，如今已实现连续3年全线贯通；永定河断流了26年，如今已实现连续4年全线贯通；海河流域“有河皆干、有水皆污”的状况得到根本扭转。
维护河湖健康生命，只有进行时，没有完成时。下一步，水利部将坚持不懈深入贯彻习近平生态文明思想，坚持不懈做好江河湖泊生态保护治理这篇大文章，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机，让越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。
谢谢。
